Источники оказания финансовой помощи бюджетам

Таким образом, большая часть межбюджетных трансфертов перечисляется субъектам РФ через ФФПР.

ФФПР действует с 1994 года, создается и распределяется с целью выравнивания возможностей консолидированных бюджетов субъектов РФ для финансирования закрепленных за ними социально значимых расходов, а также с целью создания стимулов для развития собственной налоговой базы и оптимизации бюджетных расходов на региональном и местном уровне.

На 2007 год утверждено следующее распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ из ФФПР (приложение 1).

В среднесрочной перспективе ФФПР сохранит свое значение в качестве основного, с точки зрения методологии и формирования исходных данных, инструмента выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ по текущим расходам. При распределении средств ФФПР учитываются факторы, ведущие к удорожанию бюджетных расходов в субъектах Федерации, имеющих на своей территории районы с ограниченными сроками завоза продукции. Средства ФФПР (трансферты) распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности субъектов РФ, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.

Объем средств ФФПР конкретному субъекту РФ рассчитывается в два этапа: исходя из необходимости создания стимулов для развития собственной налоговой базы субъектов РФ (первый этап) и поддержания минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности (второй этап).

С 2005 года распределение средств ФФПР осуществляется по новой методике, отличительными особенностями которой являются:

а) изменение соотношения частей ФФПР для выделения субъектам РФ дотаций и специальных дотаций (90 % и 10 % вместо 80 % и 20 %);

б) использование при расчете индекса налогового потенциала данных только за 2001-2003 гг.;

в) уменьшение числа поправочных коэффициентов при определении индекса бюджетных расходов;

д) отказ от последующей корректировки расчетного объема средств фонда, выделенного субъекту РФ.

Рассмотрим распределение средств из ФФПР на примере Чувашской Республики (табл. 3).

В бюджете Чувашской Республики по сравнению с 2006 годом размер финансовой помощи в 2007 году увеличился в процентном выражении на 26,4 %, прирост в абсолютных показателях составил 1004,0 млн. руб. Ежегодно в бюджет Чувашской Республики выделяется приблизительно около двух процентов средств ФФПР.

Таблица 3

Динамика средств ФФПР и сумм, выделенных из него субъекту РФ - Чувашской Республике за 2005-2007 гг. (млн. руб.)