Правовые основы бюджетной системы

Определение и состав бюджетной классификации описаны в Бюджетном кодексе РФ, в то время как подробное описание каждой из группировок приводится в ФЗ "О бюджетной классификации РФ".

Бюджетная классификация включает в себя следующие виды группировок:

§ классификация доходов бюджетов РФ;

§ функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

§ экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

§ ведомственную классификацию расходов федерального бюджета

§ классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ

§ классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

§ классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга;

§ классификацию видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ;

Классификация доходов бюджетов РФ

Доходы бюджетов РФ подразделяются на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

Группами бюджетных доходов являются:

§ налоговые доходы;

§ неналоговые доходы;

§ безвозмездные перечисления;

§ доходы целевых бюджетных фондов;

§ доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Каждая из групп включает в себя ряд подгрупп. Например, группа налоговых доходов включает в себя такие подгруппы как:

§ налоги на прибыль;

§ налоги на товары и услуги. лицензионные и регистрационные сборы;

§ налоги на имущество;

§ платежи за пользование природными ресурсами;

§ налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;

§ прочие налоги, пошлины и сборы.

В рамках подгрупп выделяют статьи и подстатьи.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ

Функциональная классификация является группировкой расходов бюджетов всех уровней и отражает направления бюджетных средств на реализацию основных функций государства. Функциональная классификация расходов включает в себя четыре уровня.

Первый уровень - разделы, отражающие направления расходования бюджетных средств на реализацию основных функций государства. Примеры разделов функциональной классификации расходов:

§ государственное управление и местное самоуправление;

§ судебная власть;

§ национальная оборона;

§ образование

§ и т.д.

В пределах разделов выделяют подразделы, конкретизирующие направления расходования бюджетных средств. Например, в рамках раздела "образование" бюджетные средства направляются на дошкольное образование, общее образование, начальное профессиональное образование и т.д., которые являются подразделами раздела "Образование" функциональной классификации расходов.

Третий уровень функциональной классификации расходов составляют целевые статьи, которые отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации. В качестве примеров целевых статей, выделяемых в рамках раздела "образование" функциональной классификации можно назвать "ведомственные расходы на образование", а также расходы на реализацию федеральных целевых программ "Дети России" и "Молодежь России".

Наконец, четвертым уровнем функциональной классификации являются виды расходов, которые детализируют направления расходования бюджетных средств в пределах целевых статей. Так, например, видом расходов в рамках целевой статьи "ведомственные расходы на образование" подраздела "дошкольное образование" раздела "образование" функциональной классификации расходов является финансирование "детских дошкольных учреждений".

Экономической классификацией расходов называют группировку расходов бюджетов по их "экономическому содержанию". Это означает, что расходы группируются в зависимости от целей:

§ финансирование текущих расходов;

§ финансирование капитальных расходов;

§ предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

К текущим расходам относят закупки товаров и оплату услуг; выплату процентов; субсидии, субвенции и текущие трансферты, а также оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом. Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды; создание государственных запасов и резервов; приобретение земли и нематериальных активов; капитальные трансферты.