Направления развития источников оказания финансовой помощи бюджетам

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ будет определяться исходя из достижения минимального уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ, что обеспечит необходимые гарантии субъектам РФ в исполнении их расходных обязательств.

При распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на среднесрочный период, предполагается формирование резерва средств в размере 15 процентов от общего объема дотаций утвержденного на 2009 год, и 20 от общего объема дотаций на 2010 год. Это позволит обеспечить учет изменений в социально-экономическом развитии регионов, которые должны произойти в ближайшие годы при распределении финансовой помощи на среднесрочный период. [8, с. 155]

С целью оказания поддержки субъектам РФ в сокращении различий в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в составе проекта федерального бюджета предусматриваются субсидии для развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения. На 2008-2010 годы на эти цели предусмотрено 10,0 млрд. рублей, 10,7 млрд. рублей и 11,4 млрд. рублей, соответственно.

В проекте ФЗ о федеральном бюджете год на 2008 год и на период до 2010 года предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению РФ. Объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на эти цели определен в суммах: на 2008 г. - 4,5 млрд. рублей, 2009 г. - 4,9 млрд. рублей, 2010 г. - 5,2 млрд. рублей.

В проекте федерального бюджета также предусмотрены расходы по премированию победителей Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» в сумме 100,0 млн. рублей ежегодно. [8, с. 265]

Однако следует отметить, что развитие источников оказания финансовой помощи бюджетам должно происходить одновременно с совершенствованием механизма распределения финансовой помощи бюджетам.

Основными направлениями совершенствования механизма оказания финансовой помощи в РФ на сегодняшний день представляются следующие:

а) разработка и утверждение единых минимальных социальных стандартов для всех регионов РФ, а также территориальных корректирующих коэффициентов, учитывающих региональные особенности;

б) оптимизация системы разграничения и распределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней с целью сокращения числа дотационных регионов, повышения их собственной доходной базы;

в) перестройка методики распределения финансовой помощи регионам и муниципальным образованиям, устраняющая субъективизм, обеспечивающая высокую эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и местных органов самоуправления, стимулирующая увеличение собственного налогового потенциала и минимизирующая встречные финансовые потоки;

д) наращивание инвестиционной составляющей программы финансовой поддержки территорий с целью выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, расширения их налогооблагаемой базы;